C40 Cities Finance Facility – CFF facilita el acceso a
financiamiento para proyectos de mitigación y
resiliencia al cambio climático en áreas urbanas al
proporcionar asistencia técnica para desarrollar las
prioridades de sostenibilidad de las ciudades en
propuestas de inversión financiables. En Colombia,
CFF apoya 4 ciudades a través de proyectos para la
promoción de movilidad en bicicleta.
En Bogotá, junto a la Secretaría de Movilidad, CFF
ha apoyado a lo largo de los últimos 3 años la preparación
técnica y el acceso a financiamiento de la
Ciclo Alameda Quinto Centenario – 5C, un proyecto
de movilidad ciclista con un impacto de escala
metropolitana de 25 km de alta capacidad, que
atraviesa la ciudad de sur a norte, articulando algunos
de los cuerpos de agua más importantes de la
ciudad, aumentando la oferta de ciclo infraestructura
y transporte para ciudadanos de todos los niveles de
ingresos, y mejorando la resiliencia al Cambio Climático
al aumentar las superficies permeables de la
ciudad, mientras se evita la producción de gases
efecto invernadero al facilitar el cambio modal en el
transporte.
LA ESTRATEGIA
Bogotá, con el apoyo de CFF ha puesto en marcha una estrategia de género para el promover el uso de la bicicleta por las
Bogotanas, con el objetivo de garantizar entornos urbanos más inclusivos, teniendo en cuenta que el transporte es uno de los
ámbitos con mayor urgencia para la intervención por parte del sector público, dado que es un escenario donde se ejercen
violencias contra la mujer de manera más predominante. La estrategia se ha implementado así:
- Estudio con perspectiva de género en el uso, promoción y cultura de la cicloinfraestructura
en Bogotá: mediante un trabajo colaborativo entre la Secretaría
Distrital de Movilidad, Secretaría Distrital de la Mujer, Especialistas en
Género y Transporte, y Usuarias a través de talleres participativos, se ha
desarrollado un análisis para establecer y cuantificar los impactos del objetivo
que se ha trazado Bogotá en el largo plazo, de alcanzar la paridad en
el uso de bicicleta como medio de transporte entre mujeres y hombres
(50/50). Tener más mujeres en bicicleta es un indicador de éxito de diversas
políticas públicas asociadas a la bicicleta y a la movilidad activa, la equidad
de género y sus instrumentos y la garantía de los derechos de las mujeres
al goce y disfrute del espacio público. - Congreso Internacional 50/50 Más Mujeres en Bici – LAB 50/50: visibilizar a las mujeres u organizaciones cuyos trabajos están orientados a fomentar,
promover o mejorar la experiencia de montar en bicicleta por parte de las
mujeres que habitan los territorios y el espacio público fue el objetivo del
congreso, poniendo además en el debate público la necesidad de alcanzar
el 50% de la participación de las mujeres en bici. El evento que se realizó
entre 26-28 de noviembre de 2019, contó con expertas internacionales en
temas de bicicleta y género, que interactuaron con las mujeres que
lideran el uso de la bicicleta en la ciudad, intercambiando conocimientos
y experiencias para favorecer el goce efectivo de los derechos de las mujeres. El congreso abrió la oportunidad para
el desarrollo de un laboratorio (LAB 50/50) de fortalecimiento de capacidades
en los procesos de participación ciudadana para la planificación de la
ciudad. A través de un juego de roles codiseñado entre CFF y sus contrapartes,
los asistentes a esta jornada resolvieron estudios de caso de infraestructura,
comunicaciones y cultura ciudadana, incorporando la perspectiva de
género mediante el desarrollo de un plan de acción, esta actividad permitió
afianzar los vínculos entre las organizaciones sociales y la institucionalidad. - Comunicaciones: Las actividades descritas han venido
acompañadas de una campaña de comunicaciones en tres frentes: el primero, un video para
sensibilizar a la comunidad en general sobre los beneficios de usar la bicicleta
para transportarse, dentro del cual se presentan los testimonios de algunas
mujeres, para quienes la bicicleta ha sido un vehículo de empoderamiento y
liberación. Además, el video presenta el tema desde la perspectiva de las
nuevas masculinidades, como por ejemplo presentando el testimonio de
un hombre que transporte a su hijo en la bicicleta, y realiza las tareas del
hogar. El segundo, una exposición itinerante en algunos parques de
Bogotá, en el que mediante fotografías se muestra la gran diversidad de mujeres
que usan la bicicleta como medio de transporte y el impacto que ha
tenido este vehículo para ellas en sus vidas. El tercer frente de trabajo en
materia de comunicaciones, y articulado con el anterior, fue la ubicación de
vallas publicitarias en la ciudad con fotografías que presentan mujeres
haciendo uso de la bicicleta como medio de transporte, con frases cortas
sobre sus experiencias en la ciudad. Todo lo anterior para visibilizar la
importancia de la bicicleta como vehículo que revoluciona y promueve el
empoderamiento de las mujeres y que fortalece la lucha por la igualdad de los
derechos de la mujer al goce y disfrute del espacio público.
FOMENTAR LA IGUALDAD DE GÉNERO:
En la actualidad, del total de viajes en bicicleta que
se realizan en Bogotá, el 21% son hechos por mujeres.
Con el Congreso Internacional 50/50 Más Mujeres
en Bici!, la ciudad se trazó el objetivo de alcanzar
en el largo plazo la paridad en la participación de las
mujeres en el transporte en bicicleta, para lograrlo,
se establecieron metas en el corto y mediano plazo.
Con el apoyo de CFF y a través del estudio de
género, se estructuró un plan de acción en el corto
plazo para que la construcción de la Ciclo Alameda
Quinto Centenario – 5C incorpore acciones enfocadas
en reducir las limitaciones a las que se enfrentan
las mujeres para hacer uso de la bicicleta. Gracias a
este estudio, en el mediano plazo, se busca influir en
la política pública a través del Plan de Desarrollo, con
la estructuración de objetivos de calidad que permitan
medir el impacto de las estrategias enfocadas en
reducir las brechas de género.
GÉNERO COMO CARACTERÍSTICA DE
CALIDAD:
La idea de Bogotá de hacer un congreso para visibilizar
la inequidad que actualmente sufren las mujeres
respecto del uso de la bicicleta en la ciudad, asociado
a temas como violencia, cultura o infraestructura,
fue el punto de partida de CFF para apoyar, no solo
el desarrollo del Congreso Internacional 50/50 Más
Mujeres en Bici!, también con la exposición, las
vallas, el video, el desarrollo de un espacio para el
fortalecimiento de capacidades (LAB 50/50) y un
estudio de género para la Ciclo Alameda 5C, que
apuntara a esa meta de lograr equidad entre hombres
y mujeres en el uso de la bici.
La gran visibilidad que tuvo el Congreso Internacional,
acompañado de la exposición en el espacio
público, la relevancia de los invitados internacionales
y el acompañamiento de la prensa, aumento la voluntad
de considerar la evaluación de las realidades
vinculadas al género dentro de la agenda de la Administración
Local (contraparte de CFF). Como
respuesta, el estudio de género propone acciones
para lograr la igualdad en la proporción del uso de la
bici por parte de hombres y mujeres.
El LAB 50/50 al cual asistieron más de 60 personas
de diferentes partes del país, en su mayoría mujeres,
fue una de las actividades que más reconocimiento
y acogida tuvo durante el congreso, ya que abrió un
canal de diálogo directo entre el sector público, las
organizaciones civiles, el sector público, la academia
y la ciudadanía, para discutir sobre la importancia de
la participación en la estructuración de proyectos;
más del 90% de los participantes expresaron que el
Lab cumplió con este objetivo y en especial el juego
cocreado por CFF fue calificada como una herramienta,
creativa, útil y replicable en otros escenarios
y para diferentes procesos de planeación urbana.
Por último, la proyección del video en eventos con
contrapartes, donantes entre otros, así como su
exposición en redes sociales, y eventos de interés
mundial como la COP 25 que se desarrollará en
Madrid, España en Diciembre de 2019, han visibilizado
no solo entre los actores involucrados, sino entre
un público más amplio, las acciones que Bogotá, con
el apoyo de CFF a través de la estrategia de género
está llevando a cabo para cerrar las brechas entre
hombres y mujeres en el uso de la bicicleta.
GÉNERO Y SEGUIMIENTO BASADO EN RESULTADOS:
Para medir el impacto que ha tenido la estrategia de género, y su articulación con los planes, programas y proyectos que
se estructuren para alcanzar un ciudad más incluyente con las mujeres y su diversidad desde la movilidad, el seguimiento
basado en resultados se aborda desde dos ámbitos: desde el programa (CFF, sus donantes y agencias implementadoras)
y desde el Gobierno Local.
– Desde el programa: A nivel técnico, uno de los
objetivos del programa, es que los programas que
apoya generen condiciones para que las ciudades
sean entornos más incluyentes, pues este es uno de
los indicadores de desempeño para diversos financiadores.
Por este motivo, uno de los indicadores que
se reportan dentro del sistema de monitoreo y
evaluación de CFF, considera el desarrollo de Estudios
de Género que identifiquen los impactos positivos
y negativos que se producen como consecuencia
del proyecto mismo, y cómo amplificarlos y mitigarlos
respectivamente.
Como consecuencia de este primer indicador, se
desprenden otros relacionados con las recomendaciones
presentadas en el análisis de género acordadas
con la ciudad, y cómo éstas se han implementado
de manera efectiva por parte de las contrapartes.
En el caso específico de la estrategia de género para
Bogotá, dado que el estudio de género se encuentra
aún en proceso de validación, no se han reportado
aún estos indicadores, sin embargo, se han identificado
acciones de manera conjunta con la ciudad,
para ser incorporadas dentro de la política pública, y
recomendaciones para el próximo plan de desarrollo
de la ciudad.
A nivel del desarrollo de capacidades y gestión del
conocimiento que se promueve dentro del programa,
CFF garantiza que, con el desarrollo de estas actividades,
exista siempre una participación equitativa
entre hombres y mujeres, por lo tanto, en cada uno
de los eventos (congresos, talleres, foros, etc.) se
incluyen un reporte sobre la cantidad de asistentes
segregado por género.
En este apartado es importante anotar que desde el
inicio de la conceptualización de la Ciclo Alameda
5C, se ha abordado con especial sensibilidad respecto
del género, el diseño de la infraestructura, lo anterior
como producto de que el equipo estructurador
está compuesto mayoritariamente por mujeres.
– Desde el Gobierno Local: La estrategia de género
para el uso de la bicicleta en Bogotá, desarolló a
través del estudio de género, un diagnóstico que
devino en el diseño de un plan de acción para ciclo
infraestructura en Bogotá, tomando como piloto de
aplicación la Ciclo Alameda 5C. El impacto de dicho
estudio despertó gran interés dentro del gobierno
local, y se decidió incorporar como meta dentro de la
política, el fortalecimiento de la participación de la
mujer dentro de la distribución modal de bicicleta en
la ciudad, como mecanismo (entre otros) para verificar
la calidad y la seguridad de la ciclo infraestructura
así como proxi de una ciudad más sostenible e incluyente.
Una vez establecida dentro de la política
pública la importancia de cuantificar el número de
mujeres en bicicleta, se podrán crear indicadores a
través del Plan Local de Desarrollo, que está a cargo
del gobierno electo en octubre de 2019 y que entrará
en funciones en enero de 2020. Esto además de
funcionar como punto de articulación para el programa
entre los 2 gobiernos y garantizar la continuidad
permitirá, a la ciudad, tener más herramientas para
cerrar las brechas de género que existen en la actualidad.
COOPERACIÓN
Para lograr la implementación de la estrategia de
género para el uso de la bicicleta en Bogotá que ha
diseñado CFF, se ha trabajado de la mano de sus
contrapartes y donantes del programa, incluyendo la
Secretaría Distrital de Movilidad de Bogotá, Secretaría
Distrital de la Mujer, Embajada de Alemania en
Colombia, Embajada de Reino Unido en Colombia y
C40.
Para el desarrollo de las actividades relacionadas con
el estudio de género, y el Congreso, la participación
de las organizaciones sociales y la ciudadanía resultó
clave para el cumplimiento de los objetivos, así como
el de los consultores para canalizar y analizar la información
que se produjo para el desarrollo y en el
marco de los espacios señalados anteriormente, así
como de otras fuentes disponibles que están asociadas
a diferentes estrategias del gobierno local, y que
permitieron el desarrollo de importantes sinergias,
destacando especialmente los datos recogidos por la
app Safetipin como parte del programa Me Muevo
Segura.
Uno de los mayores retos a los que se enfrentó CFF
y la Administración Municipal fue la selección y la
convocatoria de diferentes actores a lo largo del
territorio nacional que, fuera al mismo tiempo diversa
y con una cantidad de participantes manejable por la
organización, especialmente para la sesión del Lab
50/50. El trabajo articulado y el diseño de un proceso
de selección basado en proyectos y sinergias fueron
los puntos estratégicos que permitieron superar este
reto.
Dentro de los factores de éxito más importantes se
pueden destacar 3:
– Poner de manifiesto la importancia de la participación
de las mujeres en el diseño de proyectos de
infraestructura, en este caso para la bicicleta a través
de una iniciativa didáctica y creativa como lo fue el
juego de roles jugado en el Lab 50/50.
– La iniciativa de la Administración a partir del éxito de
las actividades que apoyó CFF de crear una política
pública para lograr la paridad de género en el uso de
la bici en Bogotá.
– Finalmente, la replicabilidad y el impacto que ha
tenido la estrategia de género en otras ciudades en
donde no cuentan con el apoyo de CFF ha abierto la
puerta para la realización de actividades relacionadas
con género y bicicleta: el pasado 20 de noviembre, la
Mesa Metropolitana de la Bicicleta del Valle de Aburrá
realizó un foro denominado Movilidad y género en el
Valle de Aburrá.
“La igualdad para la mujer es progreso para todos”
Ban Ki-moon