Concurso de Género de la GIZ 2022
Postulados: Asesor y coordinadora del Programa S I Frontera.
Proyecto ROLESSS (Redes de Orientación y Liderazgo para la Superación del Sufrimiento Social).
Lugar de ejecución: municipios fronterizos de Cúcuta y Villa del Rosario en Norte de Santander.
Socios implementadores: PONAL MECUC y Con-Sentidos.
Información de contexto:
Colombia es un país que por muchos años ha padecido el flagelo de la conflictividad política y social. A pesar de ello, la sociedad civil mantiene esfuerzos para participar de manera activa y organizada en acciones que le favorezcan su convivencia, la salud personal y comunitaria, su identidad cultural y el desarrollo de emprendimientos. La sociedad colombiana reconoce ser agente activo en la construcción de la convivencia como fundamento para el goce efectivo de sus derechos.
La ubicación geográfica de los municipios fronterizos de Cúcuta y Villa del Rosario con la República Bolivariana de Venezuela y el Catatumbo, la hace atrayente no solo para empresario y comerciantes, sino también para la delincuencia y grupos armados no estatales colombianos y venezolanos. En la región persisten fenómenos como el contrabando, la migración irregular, la prostitución, la trata y tráfico de personas, el reclutamiento de menores, la informalidad laboral, la indigencia, el incremento de los asentamientos humanos y el consumo de sustancias sicoactivas. Los flujos migratorios provenientes de Venezuela son presa fácil en este contexto. Con la declaratoria de la pandemia COVID 19 se incrementaron los casos de violencia intrafamiliar y de género en la región.
Por su parte, la Policía Nacional Metropolitana de Cúcuta (incluye al municipio de Villa del Rosario y 4 más) desde sus 17 especialidades ha logrado importantes avances en la promoción de la sana convivencia, generar educación social y acercamiento institucional. Es así como busca junto con la comunidad, la institucionalidad y las organizaciones sociales implementar la estrategia ROLESSS (Redes de Orientación en Liderazgo y Educación para la Superación del Sufrimiento Social) la cual orienta esfuerzos para la construcción condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y de las libertades públicas y de esta manera asegurar que los habitantes convivan en paz.
Desarrollo del proyecto, alcances y logros:
El objetivo del proyecto (que ya posee segunda fase 2020-2022) se podría describir como una estrategia para el fortalecimiento de la acción institucional y de activación de las comunidades para mejorar sus mecanismos para la identificación de las violencias, la transformación de sus conflictos, y la gestión institucional, con especial énfasis en las Violencias Basadas en Género -VBG y otras formas de explotación.
El proyecto, en su primera fase (2020-2021), se ubicó en cinco Territorios de Alta Complejidad -TAC, identificadas previamente en un ejercicio liderado por la Policía Nacional de Colombia y profesionales de la Organización Con-Sentidos en los municipios fronterizos de Cúcuta y Villa del Rosario (San Fernando del Rodeo, Virgilio Barco, Parque Mercedes Abrego, Villa del Rosario, La Libertad). A cada TAC se le fue adjudicada la estrategia ROLESSS: Redes de Orientación en Liderazgo y Educación para la Superación del Sufrimiento Social.
Como principales acciones en el ROLESSS, se orientaron a: a. mejorar las capacidades locales para el reconocimiento y no aceptación de las violencias, b. la transformación y la mediación en los conflictos, la tolerancia e igualdad en género, la valoración de la mujer y la niñez, la confianza institucional, c. convocar y gestionar la articulación comunitaria e institucional efectiva y oportuna, y d. la activación de rutas de prevención y atención de las violencias de género. Se incluyeron, paquetes de ayudas humanitarias, orientación social y jurídica para las mujeres víctimas y/o sobrevivientes de la VBG, como también la atención para los victimarios. Con la atención a victimarios se buscaba a identificación de patrones y/o factores con los cuales se pudiera mejorar la intervención.
El ejercicio de acompañamiento a los ROLESSS con la aplicación de instrumentos de recolección de información también permitió describir los principales patrones y factores de violencia persistentes en las comunidades. Los hallazgos fueron compartidos con la institucionalidad local y organismos con competencia en estos temas, como el comité local y departamental contra la VBG y la Trata de personas en Cúcuta y Norte de Santander con el propósito de coadyuvar en la construcción de políticas públicas oportunas y pertinentes.
Dentro de los principales logros se destacan:
- La producción de un documento de recomendaciones para el diagnóstico de la Violencia Basada en Género -VBG a la alcaldía de San José de Cúcuta. El aporte al diagnóstico es producto de análisis documental (19 documentos técnicos) publicados entre 2019 y 2021 y la aplicación de instrumentos de recolección de información en diecisiete Territorios de Alta Complejidad -TAC.
- La activación de cinco grupos comunitarios (mujeres, jóvenes, comunidad LGTBIQ+, trabajadoras sexuales y migrantes) para el liderazgo en el análisis y activación de estrategias para la prevención y la atención de las violencias con énfasis en la VBG en los municipios fronterizos de Villa del Rosario (1) y Cúcuta (4).
- La capacitación y certificación de funcionarios de la Policía Metropolitana para la identificación de la VBG, la Trata de Personas, y la promoción de habilidades blandas y Género para el abordaje de procedimientos hacia las mujeres, las niñas y la población LGTIQ+. Esta iniciativa contó con la articulación de la Defensoría Regional del Pueblo, Medicina Legal y la Secretaría de Salud de Cúcuta.
- En total se logró llegar alrededor de 19.500 asistencias a mujeres, jóvenes, caballeros y población LGTIQ+ con alrededor de 200 jornadas.
- Se desarrollaron tres estrategias masivas comunicativas con el apoyo de instituciones y organizaciones defensoras de DDHH e institucionalidad pública, dentro de las cuales se destacaron: a. colocación de adhesivos informativos en transportes públicos de línea nacional y regional promoviendo la denuncia de la Trata de Personas, tráfico de migrantes y la VBG. En articulación con Defensoría del Pueblo, la Gobernación de Norte de Santander, la Central de Transporte, coordinadores de empresas de transporte y Policía Metropolitana de Cúcuta, b. colocación de vallas informativas en las rutas de los caminantes migrantes desde la frontera hacia el interior del país. En articulación con la Gobernación de Norte de Santander, Policía Nacional y las alcaldías municipales, c. programas radiales informativos (Emisora de la Policía, comunitarias y religiosas) promoviendo la prevención y las rutas de atención de la VBG, la Trata de Personas y el tráfico de migrantes, el respeto a la mujer y la niñez, por último, d. se generaron atenciones especializadas a mujeres víctimas y victimarios de violencia basada en género. Se realizaron 12 jornadas de atención en Villa del Rosario, Virgilio Barco, San Fernando, La Libertad, Centro de Cúcuta, La Conquista y Sevilla en donde se brindaron 160 servicios de atención.
- Un grupo de mujeres del sector de Virgilio Barco emprendió la repostería como medio para mejorar sus ingresos. Participaron alrededor de 30 mujeres.
Para la activación de espacios de prevención y atención, se activó la participación de la Gobernación de Norte de Santander, alcaldías de los municipios de San José de Cúcuta y Villa del Rosario, la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía y la Cooperación Internacional. Los beneficiarios fueron hombre, mujeres, niños, niñas y adolescentes de las poblaciones migrantes, trabajadoras sexuales, comunidad LGTBI+ y la comunidad acogida.
El proyecto fue liderado por 3 mujeres profesionales y un hombre por parte de la organización Con-Sentidos. Por su parte la PONAL proporcionó una oficial y dos funcionarios (un caballero y una dama).
Este proyecto fue financiado por el programa S I Frontera de la GIZ en el marco del Programa Europeo de Apoyo a los refugiados, refugiadas, migrantes y comunidades de acogida en Colombia, Ecuador y Perú.